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綠色發(fā)展高質量 安全監(jiān)管高水平

2021-01-06 09:04:42   

2020年,在遭遇新冠肺炎疫情和嚴重自然災害影響下,全國上下眾志成城,一手抓疫情防控,一手抓生產,糧食生產再獲豐收,“菜籃子”產品供應充足,農民收入實現正增長,“三農”壓艙石作用更加凸顯。穩(wěn)的不只是數量。據農業(yè)農村部數據顯示,2020年前三季度我國主要農產品例行監(jiān)測合格率為97.6%,沒有發(fā)生重大農產品質量安全事件,農產品質量安全水平保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢,為服務疫情防控全局、服務“三農”工作和經濟社會發(fā)展大局提供了堅實基礎保障。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化的關鍵五年。“保供固安全,振興暢循環(huán)”要求我們必須遵循新發(fā)展理念,拉高線、守底線,落實“四個最嚴”、“產”“管”并舉,數量質量并重,形成發(fā)展高質量、監(jiān)管高水平的新格局。

健全農業(yè)標準化體系 增加綠色優(yōu)質農產品供給

隨著消費結構的調整,人們對綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化農產品的需求不斷增長。要把保質量作為順應人民對美好生活新期待的重要任務,堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,增加優(yōu)質綠色和特色農產品供給。

農產品質量安全標準作為“四個最嚴”的首位,是農產品質量安全監(jiān)管的重要執(zhí)法依據,是支撐和規(guī)范農產品生產經營的重要技術保障,也是增加綠色優(yōu)質農產品供給的根本途徑。

當前,我國農產品質量安全標準存在體系結構不合理、協調應用水平不高,制標用標“兩張皮”等問題,制約了農產品質量和品質提升。對此,農業(yè)農村部加強以品種為主線的全產業(yè)鏈標準頂層設計,目前已構建成以安全標、綠色標、優(yōu)質標、營養(yǎng)標為梯次的高質量標準體系。

青海綠色有機農畜產品示范省、粵港澳大灣區(qū)高標準“菜籃子”、壽光全國蔬菜質量標準中心……國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家農產品質量安全縣和“菜籃子”大縣開展了全域標準化示范,實現規(guī)模主體按標生產,樹立創(chuàng)標、制標、用標、達標典型。

穩(wěn)住并做大綠色、有機、地理標志農產品這個基本盤,是提升綠色優(yōu)質農產品供給水平的關鍵。多年來,綠色優(yōu)質農產品質量認證穩(wěn)步推進,目前全國綠色、有機和地理標志農產品數量快速增長,產品總數達到近5萬個。

“十四五”期間,農業(yè)農村部將進一步強化綠色導向,突出標準引領,為農業(yè)高質量發(fā)展注入品質新內涵。完善一批農獸藥殘留、投入品管控等與強制性要求配套的標準,推動制定一批農產品營養(yǎng)品質、分等分級等助推產業(yè)鏈延伸的標準,選擇一批影響力大、帶動力強、產業(yè)基礎好的農產品,實施現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系構建與應用試點,補齊短板,探索農業(yè)標準化新模式。

聚焦突出問題 防范化解風險隱患

全國100%的省(區(qū)、市)、88%的地市及所有“菜籃子”產品大縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農產品質量安全監(jiān)管機構,落實監(jiān)管、執(zhí)法人員近15萬人,連續(xù)多年開展農資打假“春雷”行動和“利劍”專項整治行動……“十三五”期間,我國農產品質量安全風險防控能力顯著增強,將農產品質量安全閥門擰得更緊。

2020年2月疫情發(fā)生以來,各地質檢機構強化職能,發(fā)揮快速檢測手段優(yōu)勢,做到快檢、快統(tǒng)計、快出結果,保證“菜籃子”產品快速上市、供應平穩(wěn)。農產品質量安全例行監(jiān)測和專項監(jiān)測得到加強,完善優(yōu)化監(jiān)測計劃,增加參數、擴大覆蓋面,探索將小農散戶納入抽樣范圍。

隨著當前疫情防控形勢基本穩(wěn)定,生產生活秩序全面恢復,農產品消費活力持續(xù)釋放。我們要更加重視農產品質量安全管控,特別是對仍然存在、時有發(fā)生的農產品質量安全風險隱患保持警醒、細心防范。

“十四五”時期,農業(yè)農村部將啟動“治違禁促提升”行動計劃,聚焦突出問題,組織力量逐個攻克,力爭3-5年內基本禁用超標藥物。此外,國家農產品質量安全風險監(jiān)測計劃將會進一步完善,監(jiān)測范圍也將擴大。同時加大執(zhí)法力度,同有關部門推動出臺農產品質量安全領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法,保持高壓嚴打態(tài)勢,確保農產品質量安全執(zhí)法“長牙”“帶電”。

加強能力建設 推進治理現代化

近年來,農產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)大力推進一系列監(jiān)管制度落地、監(jiān)管措施落實,為開創(chuàng)農產品質量安全治理新局面提供保障。

從2016年7月六省試行到2019年12月全國試行,食用農產品合格證制度為我國農產品質量安全帶來了新變化,已成為全面落實主體責任、建立健全從產地到餐桌的全程監(jiān)管的重要抓手,推動了產地準出管理與市場準入管理順暢銜接,提升綠色農產品品牌效應和市場競爭力。

2014年起,原農業(yè)部組織開展了國家農產品質量安全縣創(chuàng)建活動,通過推進縣域整建制創(chuàng)建,切實落實了基層屬地管理責任,以點帶面推動建立了責任明確、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系。“農安縣”不僅是食用農產品合格證等重要制度創(chuàng)新的先行模范,是農產品質檢機構改革的探索先驅,還是特色優(yōu)質農產品品牌的培育基地,在農產品質量安全治理中發(fā)揮著引領作用。

隨著信息化的發(fā)展,“數字”走進田間地頭,推動農產品質量安全實現智慧監(jiān)管。通過高清視頻監(jiān)控、人工智能、區(qū)塊鏈等現代信息技術,以視頻采集、電子存儲方式來自動記錄農藥獸藥使用信息已成為現實;國家農產品追溯平臺建設進展喜人,已有11.5萬家各類企業(yè)主體入駐,做到農產品“來源可溯、去向可追、責任可究”。手段現代化、智能化,為融監(jiān)管于服務、推進農產品質量安全治理現代化創(chuàng)造了更有利的條件。

面對“十四五”的新形勢與新要求,我們要把握關鍵時期,創(chuàng)新監(jiān)管機制,運用現代化監(jiān)管手段,推進食用農產品合格證、質量追溯、信用體系、網格化監(jiān)管等新制度落地生根,實現由守底線到預防為主的轉變,在推進農產品質量安全治理現代化的路上邁出穩(wěn)健步伐。 黃慧

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