踐行新時代“楓橋經驗”
2023-10-31 18:44:19
近年來，西安市長安區(qū)五臺街道認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以創(chuàng)建“四無”鎮(zhèn)街、為抓手，優(yōu)化“一支隊伍統(tǒng)管、一張網絡統(tǒng)攬、一個平臺統(tǒng)調、一套機制統(tǒng)籌”工作機制，實現(xiàn)了“小事不出組、難事不出村、大事不出街、矛盾不上交”的鄉(xiāng)村治理效果，努力打造了踐行新時代“楓橋經驗”的五臺樣板。
聚焦實戰(zhàn)，一支隊伍統(tǒng)管
堅持多向聚力。五臺街道黨工委、辦事處認真貫徹落實《信訪工作條例》，建立由街道信訪辦牽頭負責，調動公共法律服務工作站、司法所、派出所、村（社區(qū)）負責人、人民調解員、網格員共同參與，著力構建“黨委統(tǒng)一領導、政府組織推動、聯(lián)席會議協(xié)調、信訪科室落實、各方齊抓共管”的信訪工作格局。
堅持領導包案。街道領導班子成員包片負責，帶頭落實“四親四包”化解要求，親自接訪，親自研究，親自牽頭會辦，親自督促檢查，切實落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的目標，帶頭化解矛盾糾紛和信訪突出問題。
堅持制度為綱。健全街道信訪工作聯(lián)席會議制度，定期組織召開全街道信訪聯(lián)席會議，聽取信訪工作匯報，分析研判信訪形勢，協(xié)調解決工作中遇到的困難，有效化解矛盾問題，遏制信訪矛盾上行。
聚焦實用，一張網絡統(tǒng)攬
按照“界線清晰、任務適當、責任明確、便于考核”的原則，將轄區(qū)10個村、1個社區(qū)細化為83個微網格，讓街道、村（社區(qū)）兩級干部入網入格，11名村（社區(qū)）書記任網格長，83名村民小組組長任網格員，將8名社區(qū)民警，135名熱心黨員，36名鄉(xiāng)賢全部編入微網格管理隊伍。全面“撒網”，將群眾訴求、矛盾問題“一網打盡”。
加強源頭預防。以各村（社區(qū)）黨支部為核心，以網格為基礎，建立健全矛盾糾紛排查化解“三項機制”（一級風險隱患預防排查機制、簡易糾紛隨手調機制、重大矛盾直報機制），通過日常區(qū)域巡查+重點時段排查相結合，做到矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解、第一時間報告，切實把問題解決在村組一線，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
注重排查化解。主動變群眾“上訪”為黨員干部“下訪”，通過開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難”活動，組織黨員干部走進農戶、貼近群眾，通過延伸網格觸角，確保各類矛盾糾紛底數(shù)清、情況明，排查到位，不留死角，從源頭化解矛盾，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
做實跟蹤回訪。為確保矛盾糾紛調解實效，嚴格按照“誰調處、誰回訪、誰負責”的原則，街道信訪辦定期安排專人通過側面了解、入戶走訪、電話回訪等形式，對調處矛盾后續(xù)情況進行跟蹤回訪，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，防止已化解的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈反復。
聚焦實際，一個平臺統(tǒng)調
搭建“一體化”平臺。堅持“整合資源、融合功能、協(xié)同運作”理念，在11個村（社區(qū)）建成集民意匯集的會客廳、民情分析的議事堂、民事調處的化解站、民利保障的服務室、民樂活動的俱樂部等功能為一體的“五民中心”，讓群眾有參政議政的地方，有化解矛盾的平臺，有建言獻策的渠道，有文娛活動的場所。
實行“一站式”受理。整合全街道11名村（社區(qū)）法律顧問和駐街民警、42名調解員、35名“法律明白人”、13名“兩代表一委員”等力量，通過集中辦公、坐班接訪、集成服務的工作模式。同時，集合基層工作經驗豐富、有能力和意愿的老黨員、鄉(xiāng)賢等社會力量，形成化解矛盾糾紛的“最強大腦”。
推動“一攬子”調處。按照“常設常駐、值班輪駐、隨叫隨駐”的原則，街道矛盾糾紛化解中心配備專兼職調解員6人，在化解矛盾糾紛時善用心理疏導，幫助群眾更好的理解和處理糾紛，緩和情緒，及時“減壓熄火”。
聚焦實效，一套機制統(tǒng)籌
推動信訪工作法治化。堅持把法治作為鄉(xiāng)村治理體系建設的重要保障，組織開展法律知識培訓，通過微信公眾號、入戶走訪、送法下鄉(xiāng)等形式，解讀與農村群眾生產生活息息相關的典型案例，以案釋法，營造了遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
倡導村民自治民主化。始終把培育文明村風作為源頭治理矛盾糾紛問題的一項基礎性工作，以“一約四會”為自治基礎，結合工作實際，組建廣場舞協(xié)會、老年人協(xié)會、民宿企業(yè)協(xié)會等群眾組織，常態(tài)化參與村級治理，構建起“有事能交流、有事多溝通、有事好商量”的民主議事格局，切實維護村集體和群眾利益。
創(chuàng)新基層治理長效化。探索建立“街長制”長效治理機制，即村干部包街、黨員聯(lián)戶、監(jiān)督員分區(qū)、保潔員分段、群眾參與，職責涵蓋了矛盾調解、道路保潔、垃圾分類、綠化管護、治安維護、文明新風、秦嶺保護等內容，以街巷為基礎，從五個層面、7項內容實現(xiàn)干部群眾齊抓共管，將基層治理延伸到末梢神經。
穩(wěn)定是發(fā)展的根基，行穩(wěn)是致遠的前提。五臺街道將繼續(xù)以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗” ，全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力促善治，踔厲奮發(fā)保平安，不斷深化完善矛盾糾紛多元預防化解工作格局，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，以安全保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。
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