2024-10-09 13:58:24
開欄語：鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村五大振興的一個重要組成部分，在全面推進鄉(xiāng)村振興中具有重要地位和作用，如何有效推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興？近期，由西北農林科技大學教授姚義清結合自身多年的實踐經驗和交流調研研究，出版了《國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經驗及政策研究》一書，本書詳細介紹了美國、德國、日本三個典型發(fā)達國家保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的經驗與做法，分別從法律、制度、政策、案例等方面進行了系統(tǒng)梳理和總結，并結合我國鄉(xiāng)村振興的現狀提出了思考。本報今起推出系列報道，梳理國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興所涉及的典型經驗。
關于國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策研究，如何供國內借鑒并真正為其所用？這個問題，是姚義清牽頭編著《國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經驗及政策研究》一書的初衷。
姚義清，西北農林科技大學機械與電子工程學院副院長，兼任農業(yè)農村部農村可再生能源開發(fā)利用西部科學觀測實驗站副站長、陜西省農村能源環(huán)保技術體系崗位專家，長期從事生物質能源與材料研究。
2023年7月，一部關于國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的書籍——《國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經驗及政策研究》由中國農業(yè)出版社出版，該書分五章，涉及國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興典型經驗與做法、國內鄉(xiāng)村生態(tài)振興現狀與思考等內容，分2年時間完成。
本書邏輯層次清晰，既有理論角度總結，又有國外實踐角度的針對性、指導性、操作性，是鄉(xiāng)村生態(tài)振興實務工作和研究工作的實用工具書。本書內容豐富，既有理論深度又通俗易懂，是一部將理論創(chuàng)新、政策研究與具體實踐緊密結合的著作。
“國內目前以著作形式系統(tǒng)性梳理生態(tài)振興研究的很少，尤其是典型案例方面，有的只是零散的一些論文?！弊鳛樵摃淖髡?，姚義清直言不諱地分析認為，總體上生態(tài)村的建設都是在一定的社會背景和經濟發(fā)展階段以一種自覺的形式出現的，是社會發(fā)展到一定階段的特定產物。
對國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興發(fā)展過程中的一些重大問題和重大領域進行研究，并基于作者自身實踐的思考，以美國、德國、日本具體典型案例分析鄉(xiāng)村生態(tài)振興基本布局為例。姚義清認為，盡管鄉(xiāng)村振興在世界各國發(fā)生和持續(xù)的時間不盡相同，卻是任何一國在實現高度城鎮(zhèn)化過程中必然遇到的一個問題。
早在2018年中央一號文件中強調“鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本”的指導方針?？梢?，恢復和保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，對鄉(xiāng)村發(fā)展保持可持續(xù)、和諧發(fā)展具有重要意義。
姚義清（中）在實驗室指導學生進行能源微生物檢測。
四年前，一場轟轟烈烈的鄉(xiāng)村生態(tài)振興保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響。面對新時代更復雜的現實環(huán)境，當如何走好鄉(xiāng)村生態(tài)振興之路？姚義清的《國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經驗及政策研究》這本書給出了答案和參考依據，同時，提供了從宏觀的學術思考，到中觀的規(guī)劃設計，再到具體措施和實際案例的論述、闡釋、解析。
生態(tài)振興是實現鄉(xiāng)村全面振興的現實需要
鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，在全面建成小康社會、滿足廣大農民美好生活需要、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、打造鄉(xiāng)村人與自然和諧共生上具有重要的價值和現實必要性。
本書在分析鄉(xiāng)村生態(tài)振興在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用時重點指出，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內容、是廣大農民對美好生活需要的內在需求、是實現鄉(xiāng)村人與自然和諧共生的必然選擇。
姚義清認為，凡是注重生態(tài)環(huán)境保護和治理的地方，人民的生活質量都顯著提高，反之，經濟發(fā)展難以持續(xù)，人民的生活質量提升也很慢。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要推動力量，需要以法律法規(guī)為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設保駕護航。
同時，該書中提到了農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，不僅要注重滿足市場需求、優(yōu)化資源配置和經濟效益的提高，而且要兼顧生態(tài)環(huán)境改善，實現現代農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變和“生產要發(fā)展，生活要提高，生態(tài)要改善”的良性循環(huán)，這符合鄉(xiāng)村振興關于生態(tài)建設的要求。
另外，農業(yè)產業(yè)結構的可持續(xù)化，要求其能源消耗不斷降低，對環(huán)境的污染不斷減少，以及與自然和諧程度不斷提高。要實現農業(yè)產業(yè)結構的可持續(xù)化，就需要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè)，通過建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的生態(tài)農業(yè)體系，以實現資源、環(huán)境與農業(yè)生產的良性循環(huán)。
生態(tài)振興工作需在多方面補短板強弱項
農村生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題已成為制約我國農業(yè)、農村及農民可持續(xù)發(fā)展的重要因素?！笆奈濉逼陂g，農村生態(tài)環(huán)境保護與治理是需要重點關注的工作之一。這就要求必須從“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策部署出發(fā)，堅持綠水青山就是金山銀山，建設美麗鄉(xiāng)村。
在《國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經驗及政策研究》一書中，姚義清從產業(yè)發(fā)展、法律法規(guī)、政策扶持、體制機制、資金支持、主體培育、科技支撐、人才保障、文化傳統(tǒng)等方面對國內鄉(xiāng)村生態(tài)振興存在的問題進行了概述。
該書中分析指出了我國鄉(xiāng)村生態(tài)振興尚存在多方面的問題與挑戰(zhàn)，如生態(tài)破壞、資源浪費、環(huán)境污染、自然災害、公共服務缺失、人口流失和村莊消失等。盡管我國的鄉(xiāng)村具有特定的特質和存在特定的問題與挑戰(zhàn)，但與美國、德國和日本生態(tài)村在生產、生活和生態(tài)方面仍具有一定的契合度。
姚義清認為，美國、德國和日本在鄉(xiāng)村生態(tài)建設方面已走過了幾十年的發(fā)展歷程，為加強和促進鄉(xiāng)村生態(tài)建設的發(fā)展，制定了一系列的法律、制度和政策，在機制體制改革、主體培育和人才保障、產業(yè)發(fā)展和科技支撐、文化復興等方面積累了大量的經驗，為中國鄉(xiāng)村生態(tài)建設提供了理論素材和參考實例。因此，研究美、德、日在鄉(xiāng)村振興方面的經驗做法可為我國的鄉(xiāng)村生態(tài)振興建設提供參考和借鑒。
從多視角探析為鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供借鑒和啟示
本書中“鄉(xiāng)村的概念，傾向于以《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》對鄉(xiāng)村的界定作為標準，明確了鄉(xiāng)村是與城市建成區(qū)相對應的區(qū)位概念，明確了鄉(xiāng)村的綜合性功能，如農業(yè)生產、村居生活、文化傳承、生態(tài)景觀、康養(yǎng)旅游、就業(yè)保障、社會穩(wěn)定等，可以使鄉(xiāng)村振興具有明確的政策指向和法律范圍。
特別在鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)振興兩者之間進行了闡釋說明，書中指出：鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是一個典型的人工、半人工生態(tài)系統(tǒng)，具有物質循環(huán)與能量流動基本功能的生態(tài)學單元，其中的許多環(huán)境，生物構成都是人為的，由居住鄉(xiāng)村的居民 (農民)通過“勞動”改造而成。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)具有結構復雜性、功能多樣性的特點。
而鄉(xiāng)村生態(tài)振興是以新鄉(xiāng)村建設為目標，運用生態(tài)學、農業(yè)生態(tài)學與鄉(xiāng)村經濟生態(tài)學的原理，整合鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村治理等各個方面，規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展，建設文明生態(tài)鄉(xiāng)村，推進發(fā)展社會主義新農村、新農業(yè)、新農民。
姚義清說，《國內外鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典型經驗及政策研究》一書，研究首先從理論層面對美國、德國與日本在推進鄉(xiāng)村生態(tài)建設中所制定的相關法律、制度和政策進行系統(tǒng)分析，包括三者在不同發(fā)展階段關鍵時間節(jié)點、具體成就和背景等方面。接著從實踐層面，通過案例對法律、制度和政策起到的社會效果進行深入分析，凝練出可借鑒的做法和經驗，以期為中國的鄉(xiāng)村生態(tài)建設提供參考。
掃碼聯(lián)系圖書主編
農業(yè)科技報·中國農科新聞網記者 張婉 耿蘇強
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